В постанові від 4 жовтня 2023 року по справі №480/12329/21 (адміністративне провадження № К/990/24270/23, К/990/24274/23) Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ще раз зауважив, що виключно результат реалізації повноваження податкового органу (саме – рішення контролюючого органу), а не процес реалізації його повноважень може бути об`єктом судового оскарження.
З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржував дії податкової щодо включення його до плану-графіка документальних планових перевірок на 2021 рік.
Верховний Суд зазначив, що обраний спосіб захисту порушеного права є неналежним, підлягає відхиленню, оскільки у даному випадку юридично значущим для позивача є саме спірний наказ, тоді як оцінка дій податкового органу щодо здійснення коригування плану-графіка охоплюється вирішенням спору щодо правомірності наказу про проведення документальної планової перевірки, прийнятого на підставі змін, внесених до плану-графіка. Натомість, самі по собі вимоги про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень про проведення коригування плану-графіка за наявності нереалізованого владного управлінського рішення (наказу), не можуть призвести до ефективного захисту порушеного права.
Вказана правова позиція викладена також у постановах Верховного Суду від 02 листопада 2022 року у справі № 580/170/20, від 30 жовтня 2018 року у справі № 826/6376/16, від 13 листопада 2019 року у справі № 687/1539/16-а, від 04 лютого 2020 року у справі № 320/7969/17, від 22 липня 2021 року у справі № 1.380.2019.005730, від 02 листопада 2022 року у справі № 580/170/20, від 12 квітня 2023 року у справі № 200/5094/21
Верховний Суд акцентував увагу на тому, що належним способом захисту прав платників податків є оскарження рішень контролюючого органу, прийнятих за результатами такої перевірки, в тому числі з підстав порушення процедури її призначення та проведення. Тому, зважаючи на те, що предметом позову є виключно дії по включенню позивача до плану-графіку перевірок, такі позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Таким чином, для оскарження включення платника податків до плану-графіку проведення перевірок предметом спору мають бути одночасно такі вимоги як:
– визнання протиправними дій податкової щодо затвердження плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків на відповідний рік в частині включення до нього почивача
– скасування наказу відповідного Головного управління ДПС про проведення документальної планової перевірки